美国“求和”华为?曝美商务部拟允许美企与华为合作,制定5G标准

移动
美国“求和”华为?曝美商务部拟允许美企与华为合作,制定5G标准
麻省理工科技评论 2020-05-07

2020-05-07

美国商务部拟签发新规定,允许美国企业与华为合作制定 5G 网络标准和协议。
5G 华为
美国商务部拟签发新规定,允许美国企业与华为合作制定 5G 网络标准和协议。

路透社 5 月 6 日援引知情人士消息报道称,美国商务部拟签发新规定,允许美国企业与华为合作制定 5G 网络标准和协议。由于新规还需经过内部审核并提交给其他机构审核,尚不清楚何时能够颁布。

针对此事美国商务部和华为发言人均拒绝置评。美国务院官员则向路透社表示,“我知道商务部正在制定那条规则,我们对尝试找到该难题的解决方法表示支持。”

据第一财经报道,华为美国首席安全官对此回应称:“这项规则的修改并不涉及谁能够向华为买卖产品的问题。允许华为参与标准制定,对于所有通信技术的参与者而言都是有好处的。”

参与行业标准制定不仅是电信公司硬实力的象征,还是利润丰厚的大生意。一旦自家专利技术被选为行业标准或通讯协议的一部分,就将成为部署通信网络必不可少的技术,不仅能给当事公司带来价值数十亿美元的保底利润,还可以建立技术壁垒,确立领先优势。

多位业内专家就此分析认为,5G 是一个全球标准,本来就是全球合作的产物,华为和很多的美国公司都是这个组织的成员,所以允许合作只是回归正常。但这一新规定一旦落地,会对华为和 5G 产业带来何种影响,专家们的看法则趋向多元,并不统一。

绕不过去的华为

自 2019 年 5 月,美国政府将华为加入 “实体清单” 后,美企如果没有豁免许可,就不能向华为销售产品和技术。然而,此举引发了一系列有关美企如何继续参与 5G 行业标准制定的问题。

因为很多美国科技公司不确定哪些技术和信息可以共享,出于对可能违反 “实体清单” 条例的顾虑,不得不让工程师暂停与华为合作,暂停参与 5G 标准和协议的制定工作。

问题是,当前华为的 5G 专利申请量位居全球第一,而专利是标准内容的必然组成部分。据德国专利数据公司 IPlytics 发布的《5G 标准专利声明的实情调查》报告显示,截止 2020 年 1 月 1 日,全球共有 21571 个 5G 标准专利项声明,其中华为拥有 3147 项排名第一,其后分别是三星(2795)、中兴(2561)、LG 电子(2300)、诺基亚(2149)和爱立信(1494)。

美国“求和”华为?曝美商务部拟允许美企与华为合作,制定5G标准

图 | 《5G 标准专利声明的实情调查》截图(来源:IPlytics)

在研发方面,华为向来“一掷千金”。2019 年,华为研发费用达 1317 亿元人民币,占全年销售收入的 15.3%。2020 年预计会超过 200 亿美元。

所以,在 5G 专利方面,华为只会投入更多,从 2020 年华为推出多款 5G 手机,就可以窥斑见豹。

鉴于华为握有大量关键 5G 专利和核心技术,想要绕开华为来制定标准并非易事。

美国通信业界和部分政府官员指出,在很多公司参与的国际 5G 标准和协议制定会议上,美国工程师现在只能“默不做声”,而华为的参与度反而得到提升,这也会将美国置于不利地位。

美国“求和”华为?曝美商务部拟允许美企与华为合作,制定5G标准

(来源:REUTERS/Peter Nicholls)

消息人士向路透社透露,在这种不确定性持续一年之后,美商务部终于起草了一条新规尝试解决这一问题。尽管该规则细节可能会改变,但本质上允许美企参与华为所在的标准制定机构,使其与华为的合作成为可能,这也将在一定程度上减少企业参与 5G 标准制定的顾虑。

一名不愿透露姓名的政府高级官员回复路透社称,“制定国际标准对于 5G 的发展十分重要,讨论主要围绕如何平衡这点与美国国家安全需要的关系。”

至于未来是否会更进一步放宽对华为的限制,美国政府方面并未透露相关信号,中小电信公司仍被要求逐步移除网络中现有的华为设备。但允许美企与华为合作制定标准,说明在现阶段的 5G 领域,美国监管机构找不到绕开华为推行行业规则的合适方法。

据报道,该草案正在美国商务部内部,进行最终审查。如果通过,将提交给其他机构批准。目前尚不清楚该流程需要多长时间,或者是否有其他机构反对。

美国信息技术产业协会(ITI)亚洲政策高级主管娜奥米 · 威尔逊(Naomi Wilson)表示,“政府想要美国公司保持对华为的竞争力,但他们的政策却导致美国公司输给实体清单上的华为和其他公司。清单颁布已经过去近一年,解决和澄清这一问题花费了太久。”

是利是弊?

就在 4 月份,对华态度一向以 “鹰派” 著称的马尔科 · 卢比奥(Marco Rubio)和汤姆 · 科顿(Tom Cotton)等六名议员,曾致信美国商务部、国防部和能源部,称迫切需要颁布法规,以确保美国参与 5G 标准制定不受 “实体清单” 限制。

他们在联名信中强调,“由于参与度降低,我们对美国保持在 5G 无线技术领域全球领导地位面临的风险深表担忧。”

很显然,就算美国允许美国企业与华为合作制定 5G 网络标准和协议,主要也是出于解决本国问题的考量。那么,对于美国此举,国内专家如何看待呢?

北京邮电大学信息与通信工程学院教授、《5G 时代:经济增长新引擎》作者孙松林告诉 DeepTech,如果美国企业被允许可以与华为合作制定 5G 标准,从技术上来说,是个好消息。毕竟竞争合作不仅仅是市场的专有名词,在技术上也是如此。竞争带来的压力、以及合作带来的更高效率,均是科技进步的重要动力。他认为,“对华为和中国通信企业来说,在技术上大家可以更加深入交流,并将更多新技术引入 5G,这是最大的利好。”

孙松林还表示,美国之所以在此时释放出这样的信号,是因为“在 5G 标准制定和未来 6G 的 Network 2030 焦点组中,华为都比较活跃。美国将其列入‘实体清单’,单方面导致众多美国公司如高通、英特尔等无法与其单独交流。标准制定中有诸多取舍,而缺乏沟通、信息匮乏,势必会影响判断。3GPP R17 马上就要制定了,美国此时做出这个决定,是希望在后面的标准竞争中占据先机。”

北京邮电大学通信博士、知乎通信领域优秀回答者崔原豪也认为,美国允许与华为合作定制标准,有利于 5G 标准在制定过程中可以更充分的讨论,让相关工程师能够抛弃政治因素专心进行技术迭代。但他同时向 DeepTech 分析称,“如果放在华为的视角来看,整件事或许弊大于利。如果高通等公司代表畅所欲言,可以随意提供技术证据支持自己的观点,华为在标准会议中可能会面临话语权下降的风险。美国在这个时候做出这种决定,主要考虑因素是美国通信企业在标准组织中,因为贸易禁令束手束脚,无法对华为等企业的技术提案形成有效反驳,而这降低了美国通信企业的国际竞争力,也在实质上损害了相关企业的经济利益。”

IEEE Senior Member、《通信之道》作者杨学志,在接受 DeepTech 采访时表示:“5G 是一个全球标准,本来就是全球合作的产物,3GPP 则是制定这个标准的国际组织,华为和很多的美国公司都是这个组织的成员,不合作的意思是让这些公司都退群吗,还是把华为踢出群?所以允许合作只是回归正常,但影响仅限于政治层面,对 5G 标准的进程无实质影响。”

依赖华为的美国公司们

据华为 2019 年财报显示,华为在美洲的销售收入,同比 2018 年增长 9.6%。尽管 2019 年,华为在多个方面收到美国实体清单的影响,但在美洲业务收入却不降反增。

美国“求和”华为?曝美商务部拟允许美企与华为合作,制定5G标准

图 | 2019 华为区域销售收入(来源:华为官网)

事实上,华为和硅谷很多科技企业,都有业务来往。此次消息一出,美股的华为相关概念股都出现上涨,截止北京时间 5 月 7 日凌晨,美光科技涨 2.86%、高通涨 2.76%、科沃涨 1.51%、英特尔涨 1.95%,赛灵思涨 3.41%、NeoPhotonic 涨 1.23%。

另据近日韩国媒体 ZDNet 公布的《全球各国 5G 用户数量调查报告》显示,美国 5G 用户数量仅有 10.1 万人,英国 5G 用户数则 15.1 万人。

众所周知,英国首相约翰逊早已选择拥抱华为,他还曾在电视节目中,用华为手机自拍。而特朗普则以 “从英国撤回侦察机以及特工” 来要挟约翰逊拒绝华为,然而后者不为所动。

如今,美国看到英国 5G 和华为合作后,已经在用户量上领先自己,自然心急如焚。

但以特朗普政府的一贯作风,华为也要注意避免可能存在的美国陷阱。这一点,相信华为心里肯定有数。

在 2019 年华为开发者大会上,华为阅读赠给与会者的书籍正是《美国陷阱》。书籍作者是原法国企业巨头阿尔斯通的前高管皮耶鲁齐,他以身陷囹圄的亲身经历,揭露了美国的“长臂管辖”、以及利用《反海外腐败法》等司法武器,打击美国商业竞争对手的内幕。

所以,如果 “解禁” 固然是好事,但华为也要探清对方是否有诚意,毕竟,特朗普出尔反尔早已不是新鲜事!

麻省理工科技评论

From Tech to Deeptech